荷蘭地處歐洲西北部，是歐洲典型的低海拔國家，其國內25%的土地都在海平面之下。聞名世界的郁金香和全國到處可見的風車構成了荷蘭別樣的旅游風景線。

　　然而，對荷蘭地理歷史稍有熟悉的朋友就會知曉：荷蘭竟然有兩個首都。荷蘭名義上的首都在阿姆斯特丹，但政府機關和各國大使館都在海牙，這到底是怎么回事呢？

　　提到荷蘭為何有兩個首都，我們不得不提到荷蘭的歷史。

上圖_比利時高盧，是古羅馬地區的稱呼，位于今日的尼德蘭、比利時、盧森堡以及法國東北、德國的西部地方

　　古代荷蘭的歷史

　　古羅馬時期，荷蘭所處的萊茵河南岸地區歸“比利時高盧省”管轄，后來歸“日耳曼行省”管轄。法蘭克人又在此建立了墨洛溫王朝，后來發展為查理曼帝國。

　　進入中世紀，神圣羅馬帝國占領這里。由于歐洲各國的王室聯姻頻繁，今天的荷蘭又在中世紀后期被哈布斯堡王朝占領。1463年，荷蘭正式成為獨立國家。但好景不長，西班牙又于16世紀初期占領荷蘭，成為西歐大陸的重要統治者。

上圖_《明斯特和約》，簽定于1648年，和約中西班牙國王菲利普四世正式承認荷蘭為主權國家

　　聯省共和國成立，海牙成為新首都

　　1568年，為了反抗西班牙政府對荷蘭的統治和加爾文教的宗教迫害，荷蘭北方各個省份聯合起來，爆發了反抗西班牙的戰爭。

　　1579年，荷蘭北方尼德蘭地區的7個省份成立同盟，對西班牙聯合作戰。在荷蘭北部人民的英勇反抗下，西班牙政府被迫于1648年簽訂《明斯特條約》，正式承認荷蘭北部七省的獨立地位。1588年，荷蘭聯省共和國成立。

上圖_圣像破壞運動，尼德蘭革命的爆發

　　聯省共和國成立后，荷蘭迅速進入殖民擴張時期。當時，荷蘭本國的帆船數量超過了其他歐洲國家的總和，其海外貿易做到了亞洲的印度。“東印度公司”就是荷蘭海外貿易發達的最直接體現。

　　海外貿易一片發達，荷蘭在國內也確定了自己的政治中心——海牙。聯省共和國成立之后都。共和國政府把國會大廈都搬遷到海牙。

上圖_海牙地圖

　　那么，荷蘭政府為何不把首都搬遷到阿姆斯特丹呢？

　　阿姆斯特丹是荷蘭北部的重要港口城市，早在聯省共和國正式成立前的尼德蘭革命時期，阿姆斯特丹的商業就相當發達了，其商業覆蓋波羅的海、北美洲和東南亞地區。阿姆斯特丹還成立了全球第一家證券交易所。隨著造船業的發展，阿姆斯特丹快速成為荷蘭北方的經濟中心和金融中心，聯省共和國政府把東印度公司的總部就設在了阿姆斯特丹。

　　然而，荷蘭聯省共和國是西歐出現的第一個具有近代民主色彩的共和國政權。在共和國領導人看來，如果把荷蘭首都設置在經濟中心和東印度公司總部阿姆斯特丹，阿姆斯特丹很容易依靠自身的政治和經濟優勢對全國形成權威統治，進而讓荷蘭逐漸變成中央集權制國家。而荷蘭聯省共和國的7個省份又愿意在共和國的架構下保持相對獨立的行政權，這就讓荷蘭聯省共和國政府的高層官員將首度搬遷到經濟不算發達，但政治地位相當重要的海牙。

上圖_阿姆斯特丹

　　阿姆斯特丹的崛起

　　就在荷蘭快速崛起的時候，歐洲大陸的北方——英倫三島也爆發了資產階級革命。借著工業革命的快車道，英國走上了快速殖民擴張的道路。而壟斷全球貿易的荷蘭自然成為了英國殖民主義擴張的絆腳石。為了打敗“海上馬車夫”荷蘭，英國海軍的艦艇數量從40艘增加到120艘。

　　1652年5月，英軍與荷軍在多佛海峽爆發沖突。7月，兩國互相宣戰，英荷戰爭全面爆發。從1652年到1784年，英國與荷蘭為了爭奪海上貿易霸權先后爆發了4次戰爭。盡管英國與荷蘭兩國軍隊在戰爭中互有勝負，戰局打得不可開交，但荷蘭的國力在戰爭中受到了嚴重消耗，荷蘭的海上貿易一落千丈。

上圖_英荷戰爭，是發生于17世紀至18世紀英國與荷蘭之間的四次戰爭

　　就在荷蘭和英國在海上對抗的同時，荷蘭和法國也爆發了爭奪歐洲大陸霸權的戰爭，其結果以荷蘭的戰敗而告終。在失去海上和陸地霸權后，荷蘭的地位一落千丈。1795年，法國趁著大革命爆發后的民族擴張主義勢頭出兵占領荷蘭，成立了法蘭西第一共和國控制下的傀儡政權。拿破侖帝國建立后，拿破侖——這位令后人尊敬的偉大軍事家將他的弟弟路易波拿巴扶持為荷蘭王國國王，這就是荷蘭王國歷史上的第一位國王路易一世。路易一世在位期間，他把原先荷蘭的經濟和金融中心阿姆斯特丹作為首都，并在阿姆斯特丹修建了王宮。

　　然而，好景不長，路易一世和拿破侖之間爆發矛盾。拿破侖一氣之下撤了路易一世的國王職務，荷蘭王國在取得短暫獨立后又成為法蘭西第一帝國的土地。直至拿破侖倒臺，荷蘭王國才恢復獨立地位，南北荷蘭實現統一。由于海牙曾是荷蘭聯省共和國的首都，統治荷蘭王國的奧蘭治-拿騷家族又領導過荷蘭革命，這使得奧蘭治-拿騷家族的成員，荷蘭國王威廉六世將行政中心從阿姆斯特丹搬回海牙，而阿姆斯特丹在名義上仍然是荷蘭的首都。

　　這是荷蘭兩個首都的由來。

上圖_荷蘭地圖

　　荷蘭兩個首都的局面為何延續至今？

　　荷蘭兩個首都的局面為何延續至今？有以下兩點原因至關重要：

　　第一，荷蘭國內的每個省份都有自己的獨立行政權。不管是聯省共和國時期還是荷蘭王國時期，其每個省份的獨立行政權都一直延續下來。1815年荷蘭恢復獨立地位后，威廉六世將行政中心從阿姆斯特丹搬遷到海牙，但為了防止荷蘭成為專制集權國家，荷蘭憲法仍然規定阿姆斯特丹是荷蘭名義上的首都。

　　第二，平衡政治和宗教勢力。阿姆斯特丹為荷蘭北方新教的中心城市，海牙位置偏南，受荷蘭南方天主教的影響比較多。1830年，荷蘭南部信仰天主教地區爆發革命，成立獨立國家比利時。為了消除比利時獨立對海牙的影響，平衡國內的政治和宗教勢力，荷蘭王國政府將統一荷蘭省分成北荷蘭省與南荷蘭省，海牙在南荷蘭省，阿姆斯特丹在北荷蘭省。海牙為政府所在地，阿姆斯特丹為名義上的首都。當荷蘭南北的兩個大城市都獲得一定的政治地位后，荷蘭就能維持國家統一，避免國內其他行政區域學習比利時獨立。