黑龍江省大興安嶺地區(qū)的行政中心是在內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂倫春自治旗境內(nèi)，這是如何形成的呢？

圖-黑龍江省政區(qū)圖

　　從地圖上看，大興安嶺地區(qū)南部那一塊黃色區(qū)域，屬地權(quán)是內(nèi)蒙古。

　　大興安嶺北起黑龍江畔，南至西拉木倫河上游谷地，東北-西南走向，全長1200多公里，寬200-300公里，原始森林茂密。地理上來說，大興安嶺是內(nèi)蒙古高原與東北平原的分水嶺，行政區(qū)劃上是內(nèi)蒙古自治區(qū)（以下簡稱內(nèi)蒙古）與黑龍江省（以下簡稱黑龍江）的分界線。

圖-東北地區(qū)地形圖

　　大興安嶺地區(qū)是黑龍江省十三個地級單位之一，也是中國最北的地級行政單位，中國最北端位于漠河縣北部的黑龍江主航道中心線上。

　　1964年，為了開發(fā)大興安嶺，國家成立大興安嶺特區(qū)。這次開發(fā)的范圍就是大興安嶺上，行政區(qū)劃不僅包含黑龍江黑河專區(qū)北部，也包括內(nèi)蒙古呼倫貝爾盟東部，指揮部設(shè)在呼倫貝爾盟鄂倫春自治旗加格達(dá)奇鎮(zhèn)，加格達(dá)奇鎮(zhèn)與鄂倫春自治旗的隸屬關(guān)系從此脫鉤。

圖-黑龍江人文地圖

　　簡單地說，大興安嶺開發(fā)地跨黑龍江與內(nèi)蒙古，指揮部設(shè)在內(nèi)蒙古。

　　1966年，國家將呼倫貝爾盟鄂倫春自治旗東北部在原屬地不變的原則下劃入大興安嶺特區(qū)，為何不反過來將大興安嶺特區(qū)劃歸內(nèi)蒙古呢？因為就面積來說，黑龍江占比較大，將小塊地方劃歸大塊更加合理。

　　1969年，內(nèi)蒙古的區(qū)劃進(jìn)行大調(diào)整，整個呼倫貝爾盟，除了突泉縣、科爾沁右翼前旗，其他2市12旗全部劃入黑龍江。呼倫貝爾盟與大興安嶺地區(qū)都?xì)w屬黑龍江，行政區(qū)劃并沒有什么爭議，即使有爭議也是省內(nèi)協(xié)調(diào)。

圖-1962年-1968年以及1969年-1978年黑龍江省區(qū)劃沿革

　　圖上是兩次重大調(diào)整，一次建立大興安嶺特區(qū)，一次將呼倫貝爾盟并入黑龍江省。

　　1970年，大興安嶺特區(qū)改為大興安嶺地區(qū)，加格達(dá)奇鎮(zhèn)改稱加格達(dá)奇區(qū)，名正言順成為大興安嶺地區(qū)行政中心。同時還把呼倫貝爾盟鄂倫春自治旗、莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗全建制劃歸大興安嶺地區(qū)管轄，這次省內(nèi)行政區(qū)劃調(diào)整，大興安嶺地區(qū)面積達(dá)到全盛時期。

　　1979年，國家恢復(fù)內(nèi)蒙古自治區(qū)1969年的原行政區(qū)劃，也就是說，呼倫貝爾盟大部分地區(qū)又歸屬內(nèi)蒙古。黑龍江大興安嶺地區(qū)退還了1970年并入的內(nèi)蒙古土地。

　　不過，之前劃入的加格達(dá)奇區(qū)已經(jīng)成為大興安嶺地區(qū)的行政中心，也是大興安嶺地區(qū)人口最多的一個區(qū)。

圖-大興安嶺地區(qū)人文地圖

　　在格達(dá)奇區(qū)與黑龍江省大興安嶺地區(qū)之間，還有一個松嶺區(qū)，這個區(qū)人口不多，它的意義是連接大興安嶺地區(qū)行政中心與黑龍江省的大興安嶺地區(qū)。

　　所以國家明確規(guī)定，加格達(dá)奇區(qū)、松嶺區(qū)仍由大興安嶺地區(qū)管轄，但原屬地權(quán)不變。也就是說，這兩個區(qū)屬黑龍江管轄，屬地權(quán)歸內(nèi)蒙古。

　　2001年，呼倫貝爾盟升級為呼倫貝爾市。2004年，呼倫貝爾市要求收回加格達(dá)奇區(qū)、松嶺區(qū)兩地，理由是大興安嶺林業(yè)開發(fā)的實質(zhì)意義隨著“天然林保護(hù)工程”的實施已不存在。

圖- 111國道路線圖，北起點加格達(dá)奇

　　但是加格達(dá)奇區(qū)是大興安嶺地區(qū)的行政中心，距齊齊哈爾市、呼倫貝爾市2個地方大城市超過300公里。加格達(dá)奇區(qū)有機場和火車站，是111國道（京加公路）的終點（起點是北京）。

　　總之，加格達(dá)奇區(qū)是東北地區(qū)一個政治、經(jīng)濟、文化、交通中心，如此戰(zhàn)略地位重要的地方大興安嶺地區(qū)也不會放棄。

圖-內(nèi)蒙古呼倫貝爾市加格達(dá)奇

　　所以黑龍江的地圖上，會從內(nèi)蒙古劃入一塊，那是大興安嶺地區(qū)的加格達(dá)奇區(qū)、松嶺區(qū)。而內(nèi)蒙古的地圖上，把這兩個地方劃在呼倫貝爾市鄂倫春自治旗。

　　現(xiàn)在大興安嶺地區(qū)面積約8.3萬平方公里，其中約6.6萬平方公里在黑龍江，約1.7萬平方公里在內(nèi)蒙古，行政中心加格達(dá)奇區(qū)也在內(nèi)蒙古。